Kombet e vogla ishullore si Tuvalu, Kiribati, Maldivet dhe Ishujt Marshall janë veçanërisht të ndjeshme ndaj ndryshimeve klimatike. Rritja e nivelit të deteve, stuhitë më të forta, mungesa e ujit të ëmbël dhe infrastruktura e dëmtuar, të gjitha këto kërcënojnë aftësinë e tyre për të mbështetur jetën.

Disa ishuj madje përballen me mundësinë e zymtë të braktisjes ose të fundosjes nën oqean. Kjo ngre një pyetje ligjore të paprecedentë: a mund të konsiderohen ende këto kombe të vogla ishullore shtete nëse toka e tyre zhduket?

Statusi i ardhshëm i këtyre kombeve si "shtete" ka një rëndësi të jashtëzakonshme. Nëse ndodh më e keqja, popullatat e tyre do të humbasin shtëpitë dhe burimet e të ardhurave. Ata gjithashtu do të humbasin mënyrën e tyre të jetesës, identitetin, kulturën, trashëgiminë dhe komunitetet.

Në të njëjtën kohë, humbja e shtetësisë mund t’i zhveshë këto kombe nga kontrolli mbi burimet e vlefshme natyrore dhe madje t’u kushtojë atyre vendin e tyre në organizata ndërkombëtare si OKB-ja. Kuptohet, ato po punojnë shumë për t’u siguruar që ky rezultat të shmanget.

Tuvalu, për shembull, ka nënshkruar një traktat me Australinë për të siguruar që do të njihet si shtet, pavarësisht ndikimit që ndryshimet klimatike kanë në ishuj.

Përtej pohimit se “shtetësia dhe sovraniteti i Tuvalusë do të vazhdojnë… pavarësisht ndikimit të rritjes së nivelit të detit që lidhet me ndryshimet klimatike”, Australia është zotuar të pranojë qytetarët tuvaluazë që kërkojnë të emigrojnë dhe të fillojnë jetën e tyre nga e para në një vend më të sigurt.

I përballur me kërcënimin e zhdukjes fizike, Tuvalu ka filluar edhe dixhitalizimin e vetvetes. Kjo ka përfshirë zhvendosjen e shërbimeve qeveritare në internet, si dhe rikrijimin e tokës së saj dhe arkivimin virtual të kulturës së saj.

Qëllimi është që Tuvalu të vazhdojë të ekzistojë si shtet edhe kur ndryshimet klimatike e kanë detyruar popullsinë e saj të largohet nga vendi dhe rritja e nivelit të deteve i ka shkatërruar tokën. Tuvalu thotë se do të jetë kombi i parë dixhital në botë.

Diku tjetër, në Maldive, po testohen zgjidhje inxhinierike. Këto përfshijnë ngritjen artificiale të lartësive të ishujve për t'i bërë ballë zhdukjes së territorit. Iniciativa të tjera, të tilla si Iniciativa e Kombeve në Ngritje, po kërkojnë të mbrojnë sovranitetin e kombeve ishuj të Paqësorit përballë kërcënimeve klimatike.

Por si do të përcaktohet ligjërisht shtetësia e ardhshme e kombeve të vogla ishullore?

Qëndrimi i së drejtës ndërkombëtare

Tradicionalisht, e drejta ndërkombëtare kërkon katër elementë që një shtet të ekzistojë. Këto janë ekzistenca e popullsisë, territorit, një qeveri efektive dhe e pavarur dhe aftësia për t'u angazhuar në marrëdhënie ndërkombëtare.

Me ndryshimet klimatike që kërcënojnë ta bëjnë tokën e kombeve të vogla ishullore të pajetueshme ose me rritjen e nivelit të deteve që i mbulojnë ato tërësisht, si popullsia ashtu edhe territori do të humbasin. Qeveria efektive dhe e pavarur gjithashtu do të bëhet jofunksionale. Në pamje të parë, të gjithë elementët e nevojshëm për shtetësi do të pushonin së ekzistuari.

Por e drejta ndërkombëtare njeh që pasi të krijohet një shtet, ai vazhdon të ekzistojë edhe nëse disa nga elementët e shtetësisë janë të kompromentuar. Për shembull, të ashtuquajturat shtete të dështuara si Somalia ose Jemeni ende konsiderohen si shtete pavarësisht mungesës së një qeverie efektive - një nga elementët kryesorë të kërkuar sipas së drejtës ndërkombëtare.

Megjithatë, kërcënimet që i vijnë shtetësisë së kombeve të vogla ishullore nga ndryshimet klimatike janë të pashembullta dhe të rënda. Ato ka gjithashtu shumë të ngjarë të jenë të përhershme. Kjo e bën të paqartë nëse e drejta ndërkombëtare mund ta zgjerojë këtë fleksibilitet edhe tek kombet ishullore që po fundosen.

Gjykata Ndërkombëtare e Drejtësisë (GJND) lëshoi së fundmi mendimin e saj këshillimor mbi detyrimet e shteteve në lidhje me ndryshimet klimatike. GJND-ja trajtoi një gamë të gjerë çështjesh që kishin të bënin me detyrimet ligjore të shteteve në kontekstin e ndryshimeve klimatike. Kjo përfshinte edhe shtetësinë e ardhshme të kombeve të vogla ishullore.

Në këtë drejtim, GJND-ja pranoi se ndryshimi i klimës mund të kërcënojë ekzistencën e ishujve të vegjël dhe shteteve bregdetare të ulëta. Por ajo e përfundoi diskutimin e saj me një fjali të vetme, mjaft të fshehtë: "pasi të krijohet një shtet, zhdukja e njërit prej elementëve të tij përbërës nuk do të sillte domosdoshmërisht humbjen e shtetësisë së tij".

Çfarë nënkuptonte saktësisht gjykata me këtë vërejtje? Fatkeqësisht, përgjigjja nuk është plotësisht e qartë. Nga njëra anë, vendimi duket se konfirmon qasjen tradicionale fleksibile të së drejtës ndërkombëtare ndaj shtetësisë.

Në opinionet e tyre të veçanta, disa nga gjyqtarët e gjykatës e interpretuan këtë dënim si zgjerim të fleksibilitetit të aplikuar më parë në kontekste të tjera siç janë shtetet e dështuara edhe në situatën e kombeve ishullore që po fundosen. Me fjalë të tjera, një shtet mund të ruajë ekzistencën e tij ligjore edhe nëse zhduket nën rritjen e nivelit të deteve.

Në të njëjtën kohë, një lexim më i afërt i vendimit sugjeron që gjykata nuk konfirmoi në mënyrë të qartë se fleksibiliteti i termit “shtetësi” mund të shtrihej aq larg sa të nënkuptonte se një shtet mund të ekzistonte edhe nëse ishte plotësisht i zhytur nën det.

Gjykata vuri në dukje vetëm se zhdukja e “një elementi… nuk do të rezultonte domosdoshmërisht” në humbjen e shtetësisë. Por në rastin e kombeve ishullore që po fundosen, ka të ngjarë që të gjithë elementët kryesorë popullsia, territori, qeveria dhe aftësia për të hyrë në marrëdhënie ndërkombëtare do të zhdukeshin.

Për momentin, GJND-ja e ka lënë çështjen hapur. Vendimi tregon fleksibilitet, por shmang deklaratën përfundimtare që shumë kombe të cenueshme kishin shpresuar. E ardhmja ligjore e ishujve që po fundosen mbetet e pasigurt.

/Motilokal.com